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市红十字会2018年重点工作安排
点击次数:1815 更新时间:2018-4-23

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,全市红十字系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚持“以人民为中心”的发展理念,以提高服务百姓能力为根本,扎实推进红十字会在全市社会发展布局中的独特作用,在开展人道救助、促进人民生命健康、助力精准扶贫等方面实现新作为,使红十字会成为市委市政府抓的住、用得上的密切联系群众、真诚服务百姓的有力助手。

一、在核心业务创新发展上有新作为

“三救三献”作为红十字会的核心业务,与市委、市政府中心工作相辅相成。全市红十字系统要紧紧围绕全市中心工作,谋划核心业务新作为的目标任务,破解难题,突出创新,提高效能。

(一)破解队伍建设难题,提升应急救援能力。目前,全市红十字应急救援尚未形成上下联动体系,除市会外,各区县应急救援无队伍、无人员,应急救援处于空白状态。应急救援是近年来各国红十字组织着力突出的工作重点,也是总会重点强调的工作任务,更是我市红十字工作的迫切需要。为此,从今年开始,力争到2022年,各区、县(市)都要组建应急救援队伍,并承担起地方应急救援相应责任。各区、县(市)红十字会要结合自身实际,主动与民间救援、医疗、交通、媒体等方面志愿者沟通联系,宣讲红十字精神,吸收有志于弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神的志愿者组建红十字应急救援队。市会要强化市红十字蓝天救援队、市红十字应急救援队为主要力量的救援队伍建设,加大救援装备、物资及活动场所的保障与支持,强化日常培训演练定期组织开展理论实践操作学习努力提升快速救援实战能力,不断提高自我防护和安全保障水平。要重视骨干力量的选拔、培养,确保在重大突发事件应急救援中,骨干队员能够快速集结、反应,第一时间投入救援工作。各区、县(市)红十字会要主动与政府应急领导机构取得联系,建立必要的信息通报、救援协调、快速反应等互动机制,真正使红十字应急救援第一时间响应,迅速高效参与,发挥应有作用。

(二)破解筹资体量不大的难题,提升人道救助实力。2017年,全市红十字系统现金筹资达到442万元,在十五个副省级城市中名列前茅,但从我市人道救助的现状看,筹资募捐额度还不大,面对贫病百姓的救助需求和祈盼,突破筹资募捐发展中的难题从而提升救助实力显得尤为迫切。认清并解决筹资募捐工作存在的矛盾问题,是提升救助实力***直接、最有效的方法。

1.关于筹资项目发展不足问题。目前市会本级较为成熟的“红十字博爱送温暖”、“红十字博爱助学”等公益项目,受益人范围较为局限,现有公益项目难以满足社会各界捐赠人日益多元化的爱心需求。2018年,一是要培育新的公益项目,争取筹划和实施1-2次红十字系统上下联动的统一主题的大型筹资活动。各区、县(市)红十字会要根据当地实际情况筹划公益项目,努力培育新项目,要列出目标任务,重点推进。二是提升已有项目的规模和水平,在“博爱助学”项目资助大学生300名、中小学生500名的基础上,培育吸引社会公益组织、团队、车友会、商会等各类资源参与重点项目的开发,积极鼓励爱心企业以冠名的模式“购买”筹资项目,力争新建1-2项可持续发展的品牌项目,扩大项目受益人覆盖领域的同时,使项目资金渠道更加多元化。

2.关于筹资专业人才缺失问题。目前,全市红十字系统筹资专业人才数量和质量跟不上人道事业发展速度,普遍缺少一支专业化、常态化的筹资志愿者队伍,因此没有形******道资源动员工作的整体合力,这是影响全市筹资工作的主要问题。2018年,一是各区、县(市)要建立一支素质过硬、水平过硬、社会活动能力过硬的人才队伍,同时加强筹资募捐人才培养,为改善筹资募捐人才断档、质量不高、数量不足等问题提供可靠保证。二是市会要加强筹资募捐委员会建设,重点培养工作热情高、社会活动能力强的人才充实到队伍中,尽快完善筹资募捐工作所需的人才队伍结构,要注意吸纳各行各业具有代表***的人员加入委员会,不断为筹资募捐事业的发展提供人才储备,为提高筹资募捐工作发展水平提供可靠保证。三是要加强对人道动员有关理论政策及各地经验的学习。总会近期出台了《关于加强人道资源动员工作的指导意见》,要作为工作依据,学习理解,融会贯通。

3.关于筹资理念僵化保守、筹资手段落后、筹资平台匮乏的问题。目前,全市红会系统开展募捐筹资多数缺乏主动性,坐等上门的被动工作状态普遍存在,个别区县更将筹资工作作为一项“老大难”不愿意碰,不想动,传统的局限于动员亲朋好友及曾经合作过的爱心企业、人士实现捐赠的筹资手段难以适应当下困难群众的人道需求。2018年,一要摒弃以往等、靠、要的做法,将营销理念植入筹资募捐工作,主动登门拜访潜在合作对象,实现人道资源动员、开发、利用的有效衔接。二是建立定期回访爱心企业、人士制度,制定走访计划并确保落实到位,推进筹资募捐由开发票、发证书、发救助金等一般服务向精准服务、有效接续服务方面发展。三是加强与筹资对象的沟通与联络,通过举办联谊会、研讨会、座谈会等形式联络感情,发展友谊,在联络中发布筹资信息,以品牌和项目推进红十字会筹资工作向纵深方向发展。四是要加快“互联网+筹资募捐”建设,开发微信公众号、轻松筹等自媒体平台,实现“线上+线下”筹资相结合,加大对人道理念及募捐筹资的传播,营造良好的筹资氛围。全年力争完成募集款(物)折合人民币1000万。

(三)破解面窄效果不优的问题,提升应急救护培训能力。红十字运动起源于战地救护,应急救护培训是红十字会必须坚守的核心业务。在公益组织竞争日益激烈的今天,专业化、差异化、品牌化是一个组织立于不败之地的根源,应急救护培训就是红十字组织的立足之本和发展壮大的根本所在。

目前,全市红十字系统应急救护普及培训工作发展不均衡,培训工作点少面窄质量不高的工作现状难以满足群众对应急救护知识培训的需求。2018年,全市红十字系统要坚持增点扩面、提质升级的原则,以“五进”为抓手,全年完成救护知识普及9万人。

应急救护培训普及“进社区”、“进农村”要以全市现有465个社区红十字服务站为平台,合理调配已有345名救护师资力量,保障每个服务站年内开展2次每次不少于30人的救护知识技能普及,社区普及课程每期不少于1.5小时,内容涵盖心肺复苏技术,常用的止血、包扎、骨折固定、伤员搬运创伤救护技术,气道异物导致窒息的救护方法,以及触电、溺水、烧烫伤、地震等意外伤害和突发急症的紧急救护方法。社区红十字服务站要制定、报送培训计划,组织培训对象,做好培训工作的档案记载。市、区县两级红会要做好培训的统筹安排和定期指导,确保培训质量。2018年,市会将为区县提供200人次的救护师资培训,并选送学员参加省或*********师资培训。

“进机关”要摒弃过去坐等培训对象找上门的做法,主动上门联系,建立良好沟通机制,争取合作支持,年内市会要为5-6家机关单位提供应急救护知识和技能培训,各区、县(市)要面向机关干部举办4期培训。

“进企业”指在高危或特殊行业中开展救护员培训,为从事安全生产的员工培训应急救护知识。2018年,要以行业需求为导向,提供满足不同企业需求的菜单式培训服务。各区、县(市)红十字会要摸清本地企业需求,主动沟通联系、上门服务,全年为企业员工举办救护员培训不少于3次。

与此同时,面向在校大学生、社会群众及社会团体组织开展救护员培训,全年培训救护员2000人。完成省彩票公益项目40期培训任务,做好安全生产宣传月、世界急救日、防灾减灾日及哈尔滨马拉松等重大节日、运动赛事的宣传和救护服务。

(四)依法推动遗体(眼角膜)、造血干细胞捐献及无偿献血工作。一是贯彻落实《黑龙江省遗体和眼角膜捐献条例》(以下简称《条例》),充分发挥专兼职协调员的作用,开展有关《条例》内容及办理捐献登记流程的培训,以高度负责的态度做好接待、登记、协调等工作。不断壮大人体器官捐献志愿者队伍,定期组织捐献者家属和志愿者到哈尔滨市遗体捐献者纪念碑开展缅怀祭奠活动。充分借助媒体的力量,宣传报道典型事例,要不断创新宣传形式、拓展宣传领域,定期维护网上遗体捐献者祭奠园,每位捐献者专设一馆式祭奠园。二是继续做好造血干细胞捐献宣传工作,大力营造志愿捐献者“个人自愿、家庭支持、单位重视、社会赞誉”的良好社会氛围。三是配合卫生计生等相关部门,大力开展无偿献血的宣传,加强与媒体的合作,壮大无偿献血志愿者队伍,推进无偿献血工作的发展。

二、在基层组织建设上有新作为

基层组织是各级红十字会联系群众、服务百姓的桥梁和纽带,社区红十字服务站作为基层组织的重要组成部分,是与百姓联系***为紧密,为广大群众特别是困难群众提供最直接、有效的志愿服务平台。

(一)坚持“巩固、完善、提高”,努力提升社区红十字服务站建设质量和服务水平

巩固已建成的456个社区红十字服务站的建设成果,依据社区百姓需求和社区工作实际,继续发挥现有志愿服务队伍的作用,积极开展扶贫助困、关爱孤老、义诊咨询、普及应急救护知识技能活动,市会和区县(市)红会要加强对各站的业务指导和工作督导,确保各站始终保持组织机构健全、办公设施和志愿服务队伍齐备、开展活动经常的良好运行状态。

完善部分领导机构不稳定、志愿者队伍人员不足、活动档案不规范的服务站建设,及时根据社区换届等人员变动情况,调整服务站领导机构,明确职责分工,保持服务站工作的连续性,防止工作出现断档。指导各站做好红十字志愿者招募、宣传工作,把有技能专长、热心奉献的百姓凝聚到一起,建立不少于10人的志愿服务队,力所能及满足困难百姓人道需求。完善服务站档案台账建设,做到年初有计划、年终有总结、全年活动有记录的规范要求。

组织区县红会开展 “社区红十字服务站‘135评选’活动”,即一个好站长、三个优质红十字服务站、五个******红十字志愿者活动,对工作突出的服务站和先进个人给予表彰与奖励,发挥优秀服务站典型示范引领作用,通过典型引路,以点带面,不断提高红十字服务站服务质量。

2018年全市要再建116个服务站,区、县(市)新建服务站数量分布:道里、南岗各20个,道外、香坊各15个,平房、松北、阿城、呼兰、双城各5个。县(市)主城区达到全覆盖,其中依兰6个,尚志5个,巴彦、木兰、五常各3个、方正1个(通河、延寿、宾县已建完)。要加强对新建站的指导,组织开展红十字运动及相关法律的学习培训,适时召开现场经验交流会,确保负责人第一时间明确工作职责、掌握工作方法、进入工作状态,尽快实现新建站的“五有三化”标准,即:有机构、有制度、有职责、有队伍、有档案;服务对象固定化、服务内容具体化、服务时间经常化。

(二)坚持筑牢基础和标准化建设,将红十字理念融入青少年素质教育

红十字青少年是红十字运动的重要组成部分和生力军,开展红十字青少年活动,是推动青少年素质教育,培育和践行社会主义核心价值观的有效途径。

近年来,学校红十字会工作得到市教育局相关部门和市中小学保健所大力支持和配合,学校红会工作被纳入教育局全年工作重点进行目标考核,为各项工作开展奠定坚实的基础。但仍有部分区、县(市)没能与当地教育系统建立合作,导致工作局面打不开、任务目标难以落实,严重影响全市学校红十字会工作整体推进。2018年,各区、县(市)红十字会要认真贯彻落实学校红会工作有关要求,密切与当地教育系统的联系,营造齐抓共管的良好工作局面。市会将通过开展学校红十字会秘书长培训班,搭建区、县(市)基层红会干部与教育系统共同学习交流的平台,为区、县(市)红会与教育系统实现有效工作对接提供保障。全年举办培训班4期,培训工作人员300名

2018年,各区、县(市)要根据市会与市教育局联合下发的《市级红十字模范校创建标准》,指导辖区内中小学开展创建工作,切实做到组织机构完善、活动形式和内容特色鲜明、档案台账详实。年内,市会将同市教育局相关部门共同评选出100家市级模范校。

联合教育部门积极开展应急救护知识普及“进校园”活动,以现有100所模范校为平台,举办校医救护师资培训,由校医组织所在学校师生开展不少于150人参与的救护知识技能培训2次,全市将有6万名中小学生接受培训,培训内容包括正确拨打120求救报警电话,“斑马线”通行,模拟火灾、地震现场的紧急避险逃生应急演练,熟练使用绷带三角巾进行止血包扎,以及心肺复苏技术。同时,组织开展中小学生红十字应急救护知识、技能竞赛向全市中小学校免费开放红十字生命安全体验教室,组织学生开展以“生命健康安全”为主题的参观体验活动20期,将有1000名学生实地感受“培训式+场景式+情景式+互动式+竞赛式”的多元化救护培训。

(二)坚持常态化、规范化建设,打造专业、高效的志愿服务体系

红十字志愿服务,是指由各级红十字会组织和志愿者参与、不以获得报酬为目的,以自己的知识、技能、体能、资源和时间,自愿为社会和他人提供服务和帮助的行为全市精神文明建设领域发挥着不可替代的重要生力军作用。

1.突出“四化服务”,推进志愿服务活动向纵深发展。坚持围绕社会所需、百姓所求、红会所能、突出特色的原则,进一步加强志愿者队伍建设,积极构建相对稳固的服务载体、经常性服务平台和科学有效的服务项目,实现长线与短线、平时与灾时、固定与临时、常规与突发有机结合的长效服务机制,实现红十字志愿服务常态化、可持续发展。  

一是立足社区平台开展多元化服务。社区是开展红十字志愿服务的重要阵地。2018年,要探索尝试让17支高校红十字志愿服务队、医院团体会员单位与社区红十字服务站共建红十字志愿服务基地,将基地作为经常性志愿服务平台,由高校、医院、街道社区三方签订长期志愿服务协议,明确服务项目,制定服务计划,开展考核评比,形成高校、医院、社区“三位一体”的常态化志愿服务模式。重点开发“空巢行动”、“助残行动”、义诊咨询等高校、医院擅长、力所能及的多元化服务项目。

二是结合红会业务开展专业化服务。利用世界红十字日、世界急救日、世界艾滋病日、国际志愿者日、全国防灾减灾日、哈尔滨马拉松等重要纪念日、国际赛事,组织开展广场志愿服务和预防艾滋病、无偿献血、造血干细胞捐献、防灾减灾等知识宣传,以及红十字知识、健康知识、救护技能、红十字文化艺术进社区、进学校、进企业、进工地等形式的志愿服务活动150次。

三是发挥高校优势开展个性化服务。要充分发挥高校红十字会的组织协调作用,立足校园积极开展富有高校特点的志愿服务,如传播红十字运动基本知识、志愿者骨干培训、艾滋病同伴教育以及红十字知识竞赛、文艺表演等;要结合社会实践开展符合红十字宗旨的特色服务,如师范专业志愿者每周为外来务工人员子女义务家教,医学院志愿者定期为老人和残疾儿童进行康复训练,参与关爱空巢老人的行动。

四是围绕突击任务开展常态化服务。充分发挥红十字蓝天救援队、红十字南丁格尔护理志愿服务队、红十字应急救援队、红十字“四叶草”志愿服务队等******团队的专业特长,在服务城市重大活动中,在重大自然灾害、突发事件的赈济救援中,积极发挥红十字志愿者的作用。

2.把握“四个环节”,促进志愿服务工作的规范化。以红十字志愿者工作委员会为主导,推进红十字志愿服务管理规范化,不断完善志愿者招募、培训、管理和激励等环节的管理机制。

在招募环节要规范志愿者的登记与注册。2018年,全市红十字志愿者人数在上年基础上增加5%,常态骨干志愿者人数达到5000人。要严格界定登记志愿者与注册志愿者,注重质量而不单纯追求数量。对报名参加红十字会临时性活动或以组织名义参加红十字志愿服务的人员,包括一次性报名参加无偿献血、捐献造血干细胞和遗体捐献者均进行登记,成为登记志愿者;对经过培训,且每年至少参加志愿服务20小时的登记志愿者进行注册,成为注册志愿者。

在培训环节要加强志愿者队伍的能力建设。坚持把对志愿者的培训作为开展志愿服务工作的一项重点内容,依托志愿者之家和社区红十字服务站,分层次开展红十字志愿者基层培训、骨干培训和领袖培训6期,培训骨干600名,以提升志愿者服务水平和服务层次。

在管理环节要推进志愿服务工作制度化建设。根据《中国红十字志愿服务管理办法》,进一步完善《哈尔滨市红十字志愿者管理办法(试行)》等规范性文件,夯实志愿服务基础工作。

在激励环节要逐步完善以创先争优为重点的激励机制。着力规范志愿服务活动记载和服务时间的审核确认等基础工作,加强考核评比,组织开展******红十字志愿者评选、星级志愿者争创活动,形成激励机制,发挥导向作用,促进全市红十字志愿服务事业可持续发展。

三、驻村扶贫攻坚战上有新作为

2018年,驻村扶贫工作要按照市委、市政府总体要求,聚焦“两不愁、三保障”和“三通、三有”目标,通过党建引领,产业发展,项目带动,基础建设,确保2018年底20户建档立卡贫困户脱贫,为2019年整村脱贫奠定坚实基础。

坚持党建引领,充分发挥村党支部在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用,通过“三会一课”,引导村民转变观念,摒弃等、靠、要和懒惰陋习,把劳动致富光荣活动教育作为党支部学习宣传教育的重要内容,激发村民脱贫致富的内生动力。通过“专题党课”等方式,定期组织新知识新技术培训,让群众掌握和提高脱贫致富本领。

做好动态精准调查,详实了解掌握脱贫难点、重点问题。定期走访贫困户、边缘户、脱贫户和一般户,重点了解贫困户的想法和需求,做到因户施策,完善建档立卡贫困户“一册五卡四账”档案记载。介绍驻村工作队的工作目标、帮扶方式和取得成效,听取村民的意见建议,激励村民与驻村队员共克难关,共谋发展,合力脱贫的坚定信念

推进村基础设施建设,为村民提供宜居生活保障。一是积极争取扶贫办村屯路硬化工程,利用“博爱家园项目”15万元建设资金,为2.8公里屯内路铺垫砂石路基,改建部分屯路边沟,解决防涝减灾和群众出行难的问题。二是落实中国红十字基金会“新站·新健康”15万元项目,建设标准化村卫生站,改善村民就医问题。三是改造苗家屯垃圾场,建成文化健身广场,丰富村民文化生活。协助村争取专项资金,建设统一村民庭院围栏、新建村民厕所、开展路边花卉种植等。

推进扶贫产业项目发展,为农民创业增收助力。一是制定工作计划,落实项目责任。制定《2018年产业发展规划》、《2018年贫困户对接帮扶计划》、《东安村年度脱贫规划》等,确保各项工作稳步推进。强化责任落实,根据项目计划书,制定项目实施协议和贫困户利益分配协议等,确保监督落实到位。二是做实做细精准扶贫,打造产业特色品牌。创新“农户+合作社+市场”发展模式,鼓励引导产业大户带动贫困户发展,通过“统一育苗、统一管理、统一销售”的方式,全力推进投资10万元的发展200亩鸭稻米种植“博爱家园生计”项目;投资50万元的木耳大棚挂袋种植项目和投资40万元的特色产业扶植“博爱家园”项目,带动15户贫困户生产增收;发展养殖业,推进延大牧业肉鸡养殖基地建设项目,多元化、多渠道带动贫困户致富;积极开拓市场,积极参与农产品推广活动;通过阿里巴巴农村电商活动,培养电商销售“村小二”,塑造特色农产品品牌。          

四、在学习宣传上有新作为

全市红十字系统党员干部要认真落实习近平总书记关于“全党来一个大学习”的重要指示精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”学习教育活动,学以致用,真抓实干,努力成为学习贯彻党的十九大精神的优等生和实干家。要深刻学习领会十九大精神的思想精髓、核心要义,特别要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,以及坚持和发展中国特色社会主义“14个坚持”的基本方略,自觉用党的******理论武装头脑、铸心立魂,指导各项工作。要带着问题学,认真与党的十九大精神对标,找准本职工作存在的突出问题、短板和差距,努力寻找攻坚克难的思路和办法。要带着任务学,找准自身定位,把党的十九大作出的战略部署转化为具体的工作思路、工作举措,主动调整工作的方向和目标,抓重点、补短板、出特色,在解放思想、作风建设、体制机制创新等方面寻求突破,把学习成果落到完善发展思路、制定和落实规划目标上,把学习成效转化成工作成果,做细做实上下功夫,以十九大精神推动全市红会工作取得新进展,实现新飞跃

充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传导向作用,完善以弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神为主线,以特色活动、品牌宣传、红十字运动基本知识传播、重大自然灾害和突发公共事件救助等宣传活动为重点的大宣传格局。要按照“贴近生活、贴近实际、贴近群众”原则,根据宣传受众不同特点,不断提高红十字宣传工作的针对性、时效性和吸引力、感召力,把宣传工作贯穿于备灾救灾、应急救护、社区服务、青少年工作、志愿服务等各项工作的全过程,有效提高红十字会的社会知晓率、支持率和参与率。提升系统内专兼职干部的宣传意识,人人都要成为宣传能手,在开展经常性宣传工作的基础上,组织策划好“5·8”世界红十字日等纪念宣传活动,真正形成市、区县上下联动,自下而上的宣传格局。充分发挥红十字网站、红十字简报的平台作用,使之成为广大会员、志愿者和热心红十字事业各界人士的信息中心和服务站。  

五、在体制机制创新方面有新作为

创新体制机制是更好的发挥红十字会作为政府人道领域助手作用的基础和前提,也是妥善处理红十字事业发展中各种矛盾问题的重要手段。目前,全市红十字系统存在的机关化、行政化工作思维偏重,区、县管理体制理顺不到位等问题,影响了红会作为联系党和困难群众桥梁纽带作用的发挥。通过改革解决上述问题显得尤为必要

1.坚持“强基层”的原则,打通服务百姓“***后一公里”。2018年,要从规范区、县红会组织建设入手,借助群团改革的契机,以理顺区、县管理为重点,着力实现区、县(市)红会“六有”目标:即:有热心红十字事业的带头人,有规范的管理制度,有稳固的服务平台,有红十字特色的活动,有可持续的资源支撑,延长联系百姓“手臂”和“触角”,实“零距离”服务百姓。

 2.坚持“去四化”和“三转”,全力推进改革。群团改革是新时期党对群团工作提出的新要求,是新形势下红会组织深入推进体制机制创新的重要举措。2018年,全市红十字系统要认真贯彻落实习近平总书记在中央群团工作会议上的重要讲话精神和省市委对群团工作的要求,积极参与全市群团改革工作。一是要坚持问题导向,围绕纠正和防止“四化”即:“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”,切实解决联系群众“远”、服务群众“冷”、代表群众“少”、影响群众“俗”等方面存在的突出问题,通过改革进一步增强组织动员力、号召力和影响力,更好发挥红会在和谐社会建设、精神文明建设和民间外交等方面的作用。二是要紧扣“转职能、转方式、转作风”的工作要求,重点围绕五个方面主动寻找问题,积极研究制定改革措施,一要夯实组织基础,进一步完善组织功能,二要改进红十字会干部的管理模式,进一步配齐配强干部队伍,三要优化运行机制,建立有利于提升群众获得感的工作模式,四要健全管理模式,强化公开透明,提升社会公信力,五要加强组织领导和综合保障,确保改革目标和任务的实现。

 

纪念《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年
弘扬宪法精神 维护宪法权威
增强宪法观念 维护宪法尊严
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砥砺家国情怀 敢于担当作为 勇立时代潮头
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纪念6·9国际档案日  增强全社会档案意识

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