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哈尔滨市2014年《全国文明城市测评体系》
点击次数:3092 更新时间:2015-1-4 10:33:45

哈尔滨市2014年《全国文明城市测评体系》

(修订版)责任分解

哈尔滨市创建全国文明城市工作指挥部办公室

2014年8月30日

申报条件

获得全国文明城市提名资格。    

未成年人思想道德建设工作成效显著。

有以下情形之一的城市不得申报:

(1)申报前12个月内市委书记、市长严重违纪、违法犯罪;

(2)申报前12个月内曾发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、重大刑事案件、重大环境污染事件。

测评
项目

指标

名称

测评内容

测评标准

测评方法

分管领导

责任部门

(带下划线为牵头部门)

Ⅰ—1








—1
深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

—1
健全学习制度

1把学习贯彻讲话精神作为党委政府一项政治任务,制定具体学习计划及实施方案;

2.建立完善学习制度,形成一级抓一级、层层抓学习的机制;

材料审核

张丽欣

市委宣传部、市委讲师团、各区县(市)

3.完善考核办法,定期组织督查,把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系。

材料审核

市委讲师团、市委组织部、各区县(市)

—2
党员干部学习

1.抓好党委(党组)中心组学习,发挥带学促学作用;

材料审核

市委讲师团、各区县(市)

2.组织党员干部教育培训,经常开展学习交流活动,用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;

材料审核

市委组织部长

市委组织部、市委宣传部、各区县(市)

3.党校、行政学院、干部学院把学习讲话精神纳入培训教学中,体现到教材建设和课程安排中。

材料审核

市委党校、市人社局、各区县(市)

—3
大力宣传阐释

1.党报、电台、电视台和重点网站在重要时段、重要版面开设专题专栏,多层次多角度宣传阐释讲话精神,报道干部群众学习贯彻讲话精神的生动实践;

材料审核

张丽欣

市委宣传部、哈报集团、哈尔滨广播电视台、市网信办

2.组织党委讲师团、市民宣讲团等深入基层开展宣讲,推动讲话精神进农村、企业、社区、学校。

材料审核

问卷调查

市委宣传部、市委讲师团、各区县(市)

Ⅰ—1








Ⅱ—2
深化中国特色社会主义和中国梦学习教育

—4
中国特色社会主义学习教育

1.制定切实可行的实施意见,用中国特色社会主义理论体系武装党员群众,坚定道路自信、理论自信、制度自信;

材料审核

张丽欣

市委宣传部、各区县(市)

2.党委切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任,经常研究解决重大问题,掌握领导权、话语权;

材料审核

市委宣传部、市委办公厅、各区县(市)

3.广泛开展全面深化改革的形势政策教育,解读热点问题,凝聚社会共识。

材料审核

市委宣传部、市委讲师团、市委党校、各区县(市)

Ⅲ—5
中国梦宣传教育

1.组织新闻媒体开展中国梦主题宣传,深入浅出宣传阐释中国梦的基本内涵、实现路径、实践要求;

材料审核

市委宣传部、哈报集团、哈尔滨广播电视台、市网信办

2.利用重要时间节点,联系党的奋斗史、创业史、改革开放史,深化中国梦宣传教育;

材料审核

市委宣传部、市党史研究室

3.运用网上访谈、基层宣讲、展览展示、演讲征文等群众乐于参与的方式,长期开展中国梦主题教育活动。

材料审核

问卷调查

市委宣传部、市委讲师团

市总工会、团市委、市妇联、哈报集团、各区县(市)

Ⅰ—1








Ⅱ—3
培育和践行社会主义核心价值观

Ⅲ—6
工作部署

1.贯彻落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》,制定具体实施方案,建立健全领导体制和工作机制;

材料审核

张丽欣

市委宣传部

2.把社会主义核心价值观学习教育纳入党委中心组学习安排;

材料审核

市委讲师团

3.把培育和践行社会主义核心价值观融入文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭等创建活动之中,纳入考评内容。

材料审核

市文明办、市直机关工委、

市妇联、市交通运输局、市卫计委、市教育局、市旅游局、各区县(市)

Ⅲ—7
叫响社会主义核心价值观

1.新闻媒体拿出重要版面时段、开设专题专栏,大力宣传普及12个主题词24个字,使之家喻户晓、深入人心;

材料审核

问卷调查

市委宣传部、哈报集团、

哈尔滨广播电视台、市网信办

2.在车站、码头、广场、主要街道等公共场所,利用建筑围挡、城市大屏幕、楼宇电视、宣传栏等广泛传播社会主义核心价值观;

材料审核

实地考察

丛科明

市城管局、市建委、市交通运输局、哈尔滨铁路局、各区县(市)

3.创作推出一批优秀文化产品,生动形象地阐释社会主义核心价值观;

材料审核

张丽欣

市委宣传部、市文新局、

市文联

4.把社会主义核心价值观融入课堂教学和校园文化,在学校营造传播社会主义核心价值观的浓厚氛围。

材料审核

实地考察

张显友

市教育局、各区县(市)

Ⅲ—8
组织实践活动

1.开展最美人物、时代楷模、善行义举的推选举荐和学习宣传,发挥榜样的示范作用;
    2.深化公民道德宣传日活动,组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动;

1.材料审核、问卷调查2.材料审核

张丽欣

市委宣传部、市文明办、

各区县(市)

Ⅰ—1








Ⅱ—3
培育和践行社会主义核心价值观

Ⅲ—8
组织实践活动

3.建立和规范有社会主义核心价值观内涵的礼仪制度,开展升国旗仪式、入党入团入学礼仪等有庄严感的典礼,利用重大纪念日、祭典日、民族传统节日等,开展有教育意义的纪念活动;

材料审核

张丽欣

市委宣传部、市文明办、市委组织部、市直机关工委、团市委、市教育局、

各区县(市)

4.发挥爱国主义教育基地的作用,把社会主义核心价值观的要求体现到展示内容和讲解词中。

材料审核

市委宣传部、各区县(市)

Ⅲ—9
弘扬中华传统美德

1.运用经典诵读、全民阅读、论坛讲座等多种形式,开展中华优秀传统文化普及活动;

材料审核

市委宣传部、市文明办、

市文新局、市社科联、各区县(市)

2.组织开展经常性的孝老爱亲主题活动,宣传好家风好家训,传承中华孝道和敬老之风;

材料审核

市文明办、市妇联、市老龄办、各区县(市)

3.组织开展“节俭养德”、“文明餐桌”等活动。

实地考察

市委宣传部、市发改委、市文明办、市食药监局、各区县(市)

Ⅲ—10
强化制度保障

1.把社会主义核心价值观的要求体现到政策制度、法律法规之中,建立完善相应的政策评估和纠偏机制;

材料审核

市委宣传部、市法制办

—1








Ⅱ—3
培育和践行社会主义核心价值观

Ⅲ—10
强化制度保障

2.按照社会主义核心价值观的基本要求,完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等行为准则。

材料审核

张丽欣

市文明办、市直机关工委、市教育局、市交通运输局、市卫计委、市旅游局及其他窗口行业主管部门、各区县(市)

—4
推进诚信建设制度化

—11
贯彻落实中央文明委工作安排

1.贯彻中央文明委推进诚信建设制度化工作座谈会精神,召开专题会议,作出具体部署;
    2.制定贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》的工作方案,推动建立统分结合的诚信建设制度化工作机制。

材料审核

曲  磊

市诚信办、市文明办

—12
征信系统建设

1.制定贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》的实施意见;

材料审核

聂云凌

市发改委、市诚信办

2.推进覆盖全社会的征信系统建设,推进建立自然人、法人和其他社会组织统一信用代码制度,率先在工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、环境保护、交通运输等重点领域建立起完善的企业和从业人员信用记录;

材料审核

曲  磊

市诚信办、市市场监管局、市安监局、市食药监局、市环保局、市交通运输局、市法院、市公安局、市交管局、市国税局、市地税局、市财政局、市建委、市商务局、市旅游局、市金融办、各区县(市)

—1








—4
推进诚信建设制度化

—12
征信系统建设

3.建立信用信息互联互通和交换共享的网络平台,信息记录动态更新,可实时查询。

材料审核

曲  磊

市诚信办、市法院、市司法局、市市场监管局、市食药监局、市交通运输局、市交管局、市国税局、市地税局、市财政局、市建委、市民政局、市旅游局、市金融办、各区县(市)

—13
重点领域诚信管理制度建设

1.加快政府诚信体系建设,建立健全政务和行政承诺考核制度,促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能;

材料审核

曲  磊

市诚信办市发改委、市国资委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土局、市农委、市文新局、市卫计委、市商务局、市政府法制办、市市场监管局、市金融办、各区县(市)

2.推行企业信用等级分类管理制度,健全招标投标信用信息公开和共享机制,引导企业诚信经营;

材料审核

市诚信办、市财政局、市市场监管局、市食药监局、市环保局、市交通运输局、市国税局、市地税局、市建委、市商务局、市民政局、市旅游局、市金融办、各区县(市)

—1








—4
推进诚信建设制度化

—13
重点领域诚信管理制度建设

3.在医药卫生、教育科研、社会保障、中介服务等行业领域推广使用职业信用报告,引导从业人员讲求职业操守、恪守诚信规范;

材料审核

曲  磊

市诚信办、市卫计委、市教育局、市科技局、市人社局、市民政局、市市场监管局、各区县(市)

4.深入推行“阳光办案”、“阳光执法”,建立司法公信责任制度。

材料审核

王小溪

市政法委、市司法局、市公安局、市法院、市检察院、各区县(市)

—14
诚信奖惩制度

1.建立诚信“红黑名单”制度,把恪守诚信者列入“红名单”,把失信违法者列入“黑名单”,定期发布;

材料审核

问卷调查

曲  磊

市诚信办、市市场监管局、市建委、市文新局、市环保局、市食药监局、市地税局、市国税局哈报集团、哈尔滨广播电视台

2.建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度,在行政许可、资格认定、公共服务等方面研究出台对诚实守信者的优待政策;

材料审核

市诚信办、市文明办

3.制定失信行为惩戒措施,建立联合惩戒机制,对失信违法者共同依法实施惩戒;

材料审核

市诚信办、市市场监管局、市法院、市检察院

4.组织相关职能部门对本地区存在的诚信缺失突出问题开展专项整治。

材料审核

市诚信办、市文明办、市市场监管局、市安监局、市食药监局、市环保局、市交管局、市国税局、市地税局、市财政局、市建委、市商务局、市旅游局、市金融办、各区县(市)

—1








—4
推进诚信建设制度化

—15
诚信宣传教育实践

1.大力发掘和宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,发挥先进典型示范作用;

材料审核

张丽欣

市委宣传部、市诚信办

2.发挥舆论监督作用,对失信败德行为进行批评揭露,形成强大震慑效应;

材料审核

市委宣传部、哈报集团、哈尔滨广播电视台、市网信办

3.利用“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”、“6.14信用记录日”等重要时间节点,开展集中教育活动,培养市民诚信观念和规则意识;

材料审核

市委宣传部、市诚信办、市场监管局、市食药监局、市金融办、哈报集团、哈尔滨广播电视台

4.在生产企业开展“质量第一”主题创建活动,在商贸流通企业开展“履约守信”主题创建活动,在窗口行业开展“人民满意”主题创建活动,在食品药品企业开展“诚信做产品”活动,深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动。

材料审核

市委宣传部、市诚信办、市文明办、市食药监局、市商务局、各窗口行业主管部门、各区县(市)

—5
推进志愿服务制度化

—16
志愿服务制度化建设

1.贯彻落实《中央文明委关于推进志愿服务制度化的意见》,以市委或市文明委名义对推进志愿服务制度化工作作出安排部署;
    2.大力弘扬志愿精神,市民对志愿服务活动认同和支持率≥95%,注册志愿者人数占城市建成区常住人口的比例≥15%;
    3.建立健全社区志愿服务长效机制。

材料审核
问卷调查

市文明办市直机关工委、市民政局、市人社局、市交通运输局、市文新局、市环保局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、各区县(市)

—17
社区志愿服务活动

1.按照《社区志愿服务方案》,确定社区志愿服务的工作流程和活动项目;

材料审核

市文明办、各区县(市)

2.开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动;

材料审核

市文明办、市总工会、市老龄委、市妇联、市残联、各区县(市)

3.组织专业志愿服务队进社区开展志愿服务。

材料审核

市文明办市直机关工委、市教育局、市民政局、市司法局、市文新局、市卫计委、市红十字会、市环保局、市体育局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、各区县(市)

—1








—6
提升公民旅游文明素质

—18
文明旅游组织协调机制建设

1.有部门联席会议或工作领导小组;
2.有联席会议制度或工作组织协调制度;

3.有落实文明旅游工作的文件、会议和活动。

材料审核

曲  磊

市旅游局、市文明办

—19
部门分工负责

1.出入境办证大厅、出境口岸有文明出境游宣传材料,有告知教育和引导信息; 

实地考察

市旅游局、市公安局

2.旅游部门落实行前教育、行中引导、行后总结制度; 

材料审核

市旅游局

3.新闻媒体实现文明旅游正面宣传与反面曝光相结合,旅游黄金时节有热潮,平时宣传常态化。

材料审核

张丽欣

哈报集团、哈尔滨广播

电视台、市网信办

—20
出境游与境内游两手抓

1.主要景点、景区坚持文明旅游宣传,以提示牌、监督岗等形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝;

实地考察

曲  磊

市旅游局各区县(市)

2.机场、车站、码头、旅游集散中心等文明旅游氛围浓厚。

实地考察

市旅游局、市交通运输局

哈尔滨铁路局、哈尔滨机场、各区县(市)

—1








—7
“讲文明树新风”公益广告

—21
年度工作安排

1.牢牢把握公益广告宣传主题,制定年度公益广告宣传规划和工作安排;

2.既及时刊播中宣部、中央文明办发布的通稿,也自行设计制作刊播公益广告。

材料审核

张丽欣

市委宣传部、市文明办

—22
落实刊播情况

1.报纸、广播、电视、期刊、互联网等媒体刊播公益广告情况;

材料审核

实地考察

市文明办、哈报集团、哈尔滨广播电视台、市网信办、市社科联、市文联

2.社会公共场所、公共交通工具刊播公益广告情况。

材料审核

实地考察

市委宣传部市城管局、市交通运输局、市建委、市文新局、市体育局、市市场监管局市商务局、市旅游局、市执法局、哈尔滨铁路局、哈尔滨机场、各区县(市)

—23
制度机制保障

1.建立健全文明委统筹指导,宣传部、文明办总体协调,工商、新闻出版广电、工信、网管等相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制;

2.建立完善定期报告工作制度,汇总情况,进行通报;

材料审核

市委宣传部、市文明办、市市场监管局、市城管局、市文新局、市广电局、市工信委、市网信办

3.研究制定公益广告的相关优惠政策,增加对公益广告的投入。

材料审核

市委宣传部、市城管局、

市财政局

注:①Ⅲ—21年度工作安排1)公益广告宣传主题:围绕宣传中国特色社会主义和“中国梦”、传播社会主义核心价值观,做好弘扬中华优秀传统文化、弘扬雷锋精神、加强诚信教育、培育勤劳节俭观念、传承孝道和敬老风尚、倡导文明旅游、宣传保护生态环境、树立社会主义法制观念等八大选题。
    ②Ⅲ—22公益广告刊播情况标准1):
    报纸类:省会、副省级城市党报、晚报、都市报日常版面12版(含)以上的,每月刊登公益广告总量不少于6个整版;日常版面12版(不含)以下的,不少于4个整版。
    广播类:广播电台每套节目每日公益广告播出数量不少于6条(次),在6:00至8:00之间、11:00至13:00之间,播出数量分别不少于2条(次)。
    电视类:电视台每套节目每日公益广告播出数量不少于10条(次),在19:00至21:00之间,播出数量不少于4条(次)。
    期刊类:时政类期刊每期至少刊登公益广告1个页面;其他大众生活、文摘类期刊,每两期至少刊登1个页面。
    互联网:政府网站、新闻网站、经营性网站在首页固定位置宣传展示公益广告,并运用其他多种方式传播公益广告。
    标准2):机场、车站、码头、影剧院、商场、宾馆、商业街区、城市社区、广场、公园、风景区等公共场所的广告设施或其他适当位置,公交车、火车、飞机等公共交通工具的广告刊播介质或其他适当位置,适当地段的建设工地围挡、景观灯杆等构筑物,要大力度、经常性刊播公益广告。此类场所公益广告的设置发布要整齐、安全,与环境相协调,美化周边环境。

—1








-8
以城带乡,共建美丽乡村

-24
帮扶共建

1.落实城市支援美丽乡村建设的各项政策,投入逐年增加;

材料审核

聂云凌

市发改委、市农委、市财政局、市交通运输局、市人社局、市卫计委、市文新局、市教育局

2.推动农民文化广场、文化礼堂、文化大院等基础文化设施建设,促进基本公共文化服务的标准化、均等化;

实地考察

焦远超

市文新局

3.组织城市的文明单位与村镇结成对子,长期帮建;

材料审核

张丽欣

市文明办、市直机关工委、各区县(市)

4.各相关职能部门把文化、科技、卫生“三下乡”活动列入经常化的工作。

材料审核

市委宣传部、市文新局、市卫生计生委、市科协、各区县(市)

-25
环境整治

1.有效支持农村改路、改水、改厕、旧村改造;

材料审核

实地考察

聂云凌

市发改委、市农委、各区县(市)

2.推进城乡环卫工作一体化,实现农村垃圾“户投、村收、镇运、区(县)统一处理”;

材料审核

实地考察

丛科明

市城管局、各区县(市)

3.控制城市污染向农村转移,帮助治理农村面源污染。

材料审核

实地考察

曲  磊

市环保局、市水务局、各区县(市)

-26
民风建设

1.支持农村开展五好文明家庭创建,好公婆、好媳妇、好妯娌等评选活动,利用村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等进行道德评议;

材料审核

实地考察

张丽欣

市文明办、市妇联、各区县(市)

2.支持农村地区广泛开展星级文明户、文明村、文明镇(乡)、文明集市创建活动,成效明显。

材料审核

市文明办、市市场监管局、各区县(市)

—1








-9
“我们的节日”主题活动

-27
组织开展群众性主题活动

1.利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化,并形成制度;

材料审核

实地考察

张丽欣

市文明办、市网信办、哈报集团、哈尔滨广播电视台

2.组织“我们的节日”主题活动,运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统;

材料审核

实地考察

市文明办、各区县(市)

3.开展节日习俗和非物质文化遗产挖掘、整理、推广和传承等工作。

材料审核

实地考察

焦远超

市文新局、各区县(市)

-10
网络文明传播

-28中国文明网联盟网站建设

1.建有中国文明网联盟网站,积极开展网上社会主义核心价值观宣传、网上精神文明建设宣传;
  2.有专人负责网站日常工作,有必需的工作经费;
  3.有专门的网络评论员队伍,积极组织原创评论;
  4.利用地方优势资源,打造品牌栏目,提升文明网公信力、影响力、传播力;
  5.参加中国文明网联盟网站工作季度考评,考评成绩作为测评的基本依据。

材料审核

张丽欣

市文明办、哈报集团、各区县(市)

-29
网络文明传播志愿者工作

1.在全国文明单位和各级道德模范、身边好人、最美人物中发展网络文明传播志愿者队伍,并在“全国网络文明传播志愿者信息管理系统”中进行注册;
  2.有完善的网络文明传播志愿者工作机制,经常开展具有地方特色、有一定社会影响的网上传播活动;
  3.参加网络文明传播志愿者工作季度考评,考评成绩作为测评的基本依据。

材料审核

市文明办、各区县(市)

-30

新技术应用

1.有经过认证的文明办(文明网)微信、微博,并加入“文明中国”微信、微博集群;
  2.在中国文明网客户端平台开设账号;
  3.利用微信、微博、客户端等新技术应用平台开展网上传播活动。

材料审核

市文明办、哈报集团

Ⅰ-2

Ⅱ-11

干部学习教 育

III-31

学习型党组织建设

党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。

说明市开展党风廉政和反腐败教育工作制度的内容及其落实情况。

材料审核

姜国文

市纪委(市监察局)、各区县(市)

Ⅱ-12

政务行为规范

III-32

政务

公开

1.建立政务公开制度,编制政务公开的目录。

列举政务公开目录的文本资料,说明政务公开制度的执行情况。

材料审核

聂云凌

市政府办公厅、各区县(市)

2.利用政府网站有效开展公共服务,实现政务信息资源共享。

材料审核

  

市工信委、市政府办公厅、各区县(市)

3.有党政领导接待群众来访制度,有有效的回复处理机制。

   材料审核:说明党政主要领导接待群众来访制度的内容和执行情况;对群众来访的回复处理机制的建立情况。实地考察:党政领导为民服务的热线(如市长热线)电话畅通,能热情、认真地接待群众的来访电话。在正常工作时间里,分上、下午拨打为民服务热线电话各1次,验证半小时之内的热线电话接通与服务情况。2次均符合上述标准为符合。

材料审核实地考察

王小溪

市信访局市政府办公厅、各区县(市)

Ⅰ-3

Ⅱ-13

法制宣传教育与法律援助

III-33

法制宣传教育

推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位;全民法制宣传教育的普及率90%

说明法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动开展情况。

材料审核问卷调查

王小溪

市司法局、市直机关工委、市国资委、市教育局、市农委、各区县(市)

III-34

法律援助与服务

有机构承担法律援助工作,并有经费保障。

说明开展法律援助工作机构的工作情况和经费保障情况。

材料审核实地考察

任锐忱

市司法局、市财政局、各区县(市)

Ⅱ-14

公民权益维护

III-35

维护劳动者合法权益

1.相关部门建立维护劳动者权益的协调机制,并制定预警机制和应急预案。

说明市维护劳动者权益的协调部门、协调程序以及预警机制的建立情况和应急预案的主要内容。

材料审核

曲  磊 

市人社局

2.无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。        

由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。

材料审核

市人社局、市建委、各区县(市)

-36

未成年人、老年人、妇女权益保护

1.有负责维护未成年人合法权益的部门。

提供负责维护未成年人合法权益的部门名称,说明开展维权活动的情况。

材料审核

王铁强

团市委、市司法局、各区县(市)

2.做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作,有机构承担流浪未成年人救助保护工作并有经费保证,做好孤儿福利保障工作,制定落实孤儿供养标准。

材料审核:说明孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作开展情况,提供承担流浪未成年人救助保护工作的机构名称及经费投入情况开展孤儿福利保障工作及制定落实孤儿供养标准的情况。实地考察:建立孤残儿童、弃婴以及流浪未成年人救助保护机构,有生活、教育必备设施,养护工作落实,卫生状况良好。随机抽查孤残儿童、弃婴救助机构1处,未成年人救助保护机构1处。2处均符合上述标准为符合。

材料审核

实地考察

曲  磊

市民政局、市财政局、市残联、团市委、各区县(市)

3.有机构承担妇女权益保障工作,保障妇女基本权益。

提供承担妇女权益保工作的机构名称,并说明其在保障妇女基本权益方面所发挥的作用。

材料审核

王铁强

市妇联、各区县(市)

Ⅰ-3

Ⅱ-14

公民权益维护

III-37

进城务工人员基本权益保障

1)建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度。

说明建立进城务工人员工资监控、工资保证金制度的内容和执行情况。

材料审核

曲  磊 

市人社局、各区县(市)

2)对进城务工人员执行最低工资保障制度。

说明最低工资保障制度中涉及进城务工人员的主要内容及其执行情况。

材料审核

Ⅱ-15

基层民主政治

III-38

基层党、群组织建设

加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。

说明加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设的情况。

材料审核

市委

组织部长 

市委组织部、市总工会、团市委、市妇联、各区县(市)

III-39

社区民主建设与管理

社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务,形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。

说明市级相关部门制定的社区事务民主决策和管理制度的主要内容及其执行情况。

材料审核

问卷调查

曲  磊

市民政局、各区县(市)

Ⅰ-4

Ⅱ-16

市场

监管

III-40

打击走私贩私、假冒伪劣产商品

    1.形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制。

列举打击假冒伪劣违法行为的市级主管部门;说明打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制,不存在地方保护的主要内容

要求:按照地方政府打假第一责任人的原则,政府及其职能部门建立打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制,不存在地方保护的问题。

材料审核

焦远超 

市场监管、市公安局、市农委、市文新局、市商务局、市质监局、市食药监局、市烟草专卖局

Ⅰ-4

Ⅱ-16

市场

监管

III-40

打击走私贩私、假冒伪劣产商品

    2.无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件。

由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。

材料审核

焦远超

市场监管市科技局质监、市公安局、市农委、市文新局、市食药监局、市烟草专卖局、各区县(市)

    3.无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场。

由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。

材料审核

市场监管、市公安局、市农委、市文新局、市商务局、市质监局、市食药监局、各区县(市)

    4.无重大走私贩私案件,无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。

由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。

材料审核

任锐忱

哈尔滨海关、市市场监管局、各区县(市)

Ⅰ-4

Ⅱ-17

“窗口”行业服务

III-41

“窗口”行业规范化服务

    1.遵守职业道德,服务标准和程序公开,服务规范,诚信守法。

随机抽查6个行业(医疗、商业、机场、车站、出租车、旅游景区为必查行业)。

实地考察

聂云凌

曲  磊

石嘉兴

丛科明

刘  奇

张显友

焦远超

任锐忱

市政府办公厅市直机关工委市公安局市交通运输局市城管局市住房局市卫计委市商务局市旅游局市场监管市行政服务中心市地税局市金融办市物业供热集团市国税局中国电信哈尔滨分公司市邮政局中国移动哈尔滨分公司中国联通哈尔滨分公司哈尔滨铁路局哈尔滨机场供水集团哈尔滨中庆燃气公司国网哈尔滨供电公司哈尔滨海关、各区县(市)

-17

“窗口”行业服务

III-41

“窗口”行业规范化服务

 2.有高效的投诉处理机制。

与III-41-1同时进行考察

实地考察

I-5

II-18

 想道 德建 

III-42

市民

教育

    1.制定、宣传市民文明守则等文明规范,加强公民意识教育。

说明市民文明公约、村规民约、学生守则、行业规范的主要内容,以及开展市民文明公约等内容宣传活动对增强公民意识的作用。

材料审核

张丽欣 

市文明办、市教育局、各区县(市)

    2.≥80%街道建立市民学校,开展多种形式的教育活动。

材料审核:统计市民学校与街道办事处总数之比,说明市民学校开展市民教育的情况。

实地考察:市民学校的制度健全,师资队伍有保障,教育活动形式多样,有活动记录。随机抽查街道市民学校2处。2处均符合上述标准为符合。

材料审核实地考察

市文明办、各区县(市)

    3.对进城务工人员的教育形成制度,并得到落实。

说明对进城务工人员教育的制度及其实施情况。

材料审核

丛科明

市建委、市农委、市卫计委、市安全生产监管局、市总工会、市妇联、各区县(市)

-43

民族团结进步

    1.广泛深入开展民族团结进步创建活动。

说明开展民族团结进步宣传教育、评选表彰活动的计划及其落实情况。

材料审核

曲  磊 

市民族宗教局、各区县(市)

    2.推进民族事务服务体系建设。

材料审核:说明推进民族事务服务体系建设的情况。

实地考察:对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助。抽查市政务大厅办事窗口3个,查看相关职能部门在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助的情况。3个窗口都符合上述标准为符合。

材料审核实地考察

市民族宗教局、市司法局、市人社局、各区县(市)

    3.无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件。

由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价

材料审核

市民族宗教局、市维稳办、各区县(市)

I-5

II-19

国民教育

III-44

人均教育经费支出

>450(元)

统计近两年人均教育经费支出及其平均数。

材料审核

聂云凌

市财政局、市教育局、各区县(市)

III-45

义务教育均衡发展

均衡配置公共教育资源,有具体的扶持弱校的措施。

说明通过扶持弱校促进公共教育资源均衡配置的措施和效果。

材料审核

张显友 

市教育局、各区县(市)

III-46

学校

管理

    推行校务公开和收费公示制度,政府部门定期开展教育收费专项检查,建立学校乱收费责任追究制度。

说明建立校务公开、收费公示制度以及开展教育收费专项检查的情况;有关学校违规收费的反映渠道、责任追究制度的主要内容及其执行情况。

材料审核

张显友 

市教育局、市物价局、各区县(市)

II-20

文化事业与文化产业发展

-47

文化

事业

    1.对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度,文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平。

说明近两年对文化的投入增幅和财政经性收入的增幅及其比较关系,说明近两年文化事业费占财政总支出的比重及全省平均水平的情况。

材料审核

聂云凌

市财政局、市文新局、各区县(市)

    2.公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开放。

从文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆中随机抽查2个。符合标准为符合。

实地考察

焦远超

市文新局、市委党史研究室、市文联、各区县(市)

注:①Ⅲ-43民族团结进步标准1)中的创建活动指:开展形式多样的民族团结进步宣传教育活动和评选表彰民族团结进步创建活动的模范集体及模范个人;标准2)中的服务体系建设指:对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助;标准3)无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件:由省(区、市)民(宗)委(厅、局)审定。

I-5

Ⅱ-21

文体活动与文体设施

-48

体育设施与体育活

    1.积极开展全民健身活动。

说明市、区、街道开展全民健身活动的情况。市、区各级政府组织的综合性全民健身活动(运动项目超过5项),每年1次以上;市、区各级政府组织的单项型体育活动市级每年5次以上,区级每年3次以上。

材料审核

张显友

市体育局、各区县(市)

    2.每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上,人均体育场地面积>1.08平方米,公共体育场地设施状况良好。

统计截止测评前一年度末各街道拥有晨晚练体育活动点的数量全市人均体育场地面积。

市体育局、市城乡规划局、各区县(市)

    3.建立市、区、街道各级体育组织并经常开展活动,每千人拥有2个社会体育指导员。

说明市、区、街道各级体育组织的建立及其活动开展情况,统计截止测评前一年度末全市每千人拥有的社会体育指导员的数量。

市体育局、各区县(市)

III-49

公共图书

    市、区图书馆建有全国文化信息资源共享工程支中心和免费开放的公共电子阅览室。

材料审核:说明市、区图书馆全国文化信息资源共享工程支中心和免费开放的公共电子阅览室的建立情况。

实地考察:市、区图书馆建有全国文化信息资源共享工程支中心和免费开放的公共电子阅览室,能登陆文化信息资源共享工程平台。随机抽查市、区图书馆各1个。2处均符合上述标准为符合。

材料审核实地考察

焦远超 

市文新局、各区县(市)

III-50

社区文化活动场所

每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所,坚持长期向社区居民开放,正常开展活动。

材料审核:说明每个街道设立综合性多功能室内文化活动场所的情况。

实地考察:街道有综合性多功能室内文化活动场所,长期向社区居民开放;坚持公益性,无被挤占、挪用现象;正常开展活动,有活动记录。随机抽查街道2处。2处均符合上述标准为符合。

材料审核实地考察

焦远超

市文新局、各区县(市)

I-5

II-22

科学普 

III-51

科普

设施

    ≥80%街道、乡镇有科普活动场所,经常开展活动。

街道、乡镇的科普活动场所经常开展活动,有活动计划、活动日期和人次的记录。随机抽查街道、乡镇科普活动场所各1处。2处均符合上述标准为符合。

实地考察

张丽欣 

市科协、各区县(市)

II-23

 民文 明行 

III-52

公共场所道德

    1.公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。

随机从主要商业大街、公园、公共绿地中各抽查1处。3处均符合上述标准为符合。

实地考察

丛科明

市城管局、市执法局、市公安局、各区县(市)

    2.所有室内公共场所和工作场所全面禁烟,并有明显的禁烟标识。

室内公共场所和工作场所设有禁烟标识,无吸烟现象。随机抽查医院、火车站(长途汽车站)、酒家(30桌以上)各1处。4处均符合上述标准为符合。

实地考察

张显友

市卫计委、各区县(市)

    3.影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好,无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。

影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好,无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。随机从以上场所中抽查3处。3处均符合上述标准为符合。

实地考察

焦远超

市文新局、市广电局、各区县(市)

III-53

文明

交通

    1.组织开展文明交通行动计划,制定实施方案及年度计划,明确部门职责,探索建立长效机制。

说明组织开展文明交通行动计划的情况,提供正式下发的实施方案、年度计划等文件,要求交通台有提示,主要路口、站点有文明引导员,考驾照、车辆年检要有遵德守礼内容(主要是提倡六大文明交通行为,劝阻、曝光六大交通陋习,抵制酒后驾驶等六大危险驾驶行为的有关内容)

材料审核问卷调查

任锐忱

市交管局、市文明办、市交通运输局、哈尔滨广播电视台、各区县(市)

    2.交通守法率达标。

由市公安局提供交通守法率达标情况的统计数据。1.主干道机动车守法率>98%;2.主干道非机动车守法率>85%;3.主干道行人守法率>80%; 4.主干道违章停车率2辆/5公里;5.城市快速路机动车无占用应急车道行驶现象。

材料审核

市公安局、市交管局

I-5

II-23

 民文 明行 

II-53

文明

交通

    3.车辆、行人各行其道,机动车让行斑马线,无闯红灯、乱穿马路现象。

车辆、行人各行其道,机动车让行斑马线;无闯红灯、乱穿马路现象。在交通、人流高峰期(730900或16301830),随机抽查主干道主要交通路口2处,非主干道主要交通路口1处,每处15分钟。3处均符合上述标准为符合。

实地考察

任锐忱

市交管局、市交通运输局、各区县(市)

    4.排队候车,依次上、下车。

乘客自觉遵守秩序,排队候车,依次上下车,无拥挤、争抢座位等现象。随机抽查城市中心公交始发站点2处。2处均符合上述标准为符合。

实地考察

市交通运输局、各区县(市)

III-54

公共设施维护

已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施无人为弄脏、损坏现象。

已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心维护,无人为弄脏、损坏现象,随机抽取主要商业大街1处、非主干道2处,步行500米。

实地考察

丛科明

市城管局、市供水集团、市排水集团、市物业供热集团、哈尔滨中庆燃气公司、哈报集团、国网哈尔滨供电公司、中国电信哈尔滨分公司、市邮政局、中国联通哈尔滨分公司、中国移动哈尔滨分公司

III-55

人际

关系

    1.公交车等公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。

公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。在市区随机乘坐2条线路公交车,行程分别为5站次。2条线路均符合上述标准为符合。

实地考察

任锐忱

市交通运输局、市交通集团、市地铁集团、各区县(市)

    2.友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人的询问。

友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人的询问。在居民区附近的2个路口问路2次。2次均符合上述标准为符合。

实地考察

张丽欣

市文明办、市文明委成员单位、各区县(市)

I-5

II-24

 会道 德风 

III-56

见义

勇为

    1.鼓励市民见义勇为,保障见义勇为者的利益。

说明为鼓励和保障市民见义勇为而制的相关规定及其落实情况。

材料审核

王小溪

市委政法委、市综治办、哈尔滨广播电视台、哈报集团、各区县(市)

    2.宣传表彰见义勇为的先进个人与集体。

列举全市性见义勇为先进个人与集体宣传表彰活动,提供受表彰的市级见义勇为先进个人与集体名单。

材料审核

III-57

慈善

捐助

    有经常性的社会捐助活动,特殊困难人群普遍得到救助。

说明社会捐助活动的组织开展情况,以及特殊困难人群得到救助的情况。

材料审核

曲  磊

市民政局、市慈善总会、市红十字会、各区县

III-58

公益

活动

    1.党政机关带头参加帮扶活动。

说明市党政机关带头参加帮扶活动的情况。

材料审核

石嘉兴

市直机关工委市农委市民政局

   2.临床用血100%来自自愿无偿献血;或千人口献血人次>100。

统计近两年自愿无偿献血占临床用血的比例或千人口献血人次。

材料审核

张显友

市卫计委、各区县(市)

-59

培育并推出道德模范

    1.培育并推出道德模范工作规范化、制度化。

说明市级相关部门制定的培育并推出道德模范制度的主要内容及其实施情况。

材料审核

张丽欣 

市文明办、市总工会、团市委、市妇联

    2.制定帮扶生活困难道德模范的办法,结合本地实际给予道德模范崇高社会礼遇,形成长效机制。

说明市级相关部门制定的对生活困难道德模范、劳动模范、师德楷模的帮扶机制和给予道德模范崇高社会礼遇的相关办法。

材料审核

市文明办、市教育局、市民政局、市总工会、团市委、市妇联

   3.开展“我推荐、我评议身边好人”活动,发动群众通过网络等渠道广泛推举好人好事,不断有人入选“中国好人榜”。

说明“我推荐、我评议身边好人”活动的开展情况及其取得的效果。

材料审核

市文明办、各区县(市)

I-5

II-24

社会道

德风尚

III-60

学习宣传道德模范

    1.运用新闻媒体、文艺作品、公益广告等多种形式,大力宣传道德模范的先进事迹,形成学习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围。

说明本市运用多种形式宣传道德模范先进事迹,形成学习、崇尚、争当和关爱道德模范的浓厚氛围的情况。

材料审核问卷调查

张丽欣

市委宣传部、市文明办、市文新局、哈尔滨广播电视台、哈报集团、市文联

    2.在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位组织开展巡讲、报告会、座谈会等活动,大力宣传道德模范的先进事迹,发挥道德模范榜样作用,引导人们自觉履行法定义务,承担社会责任、家庭责任。

说明道德模范巡讲、报告会、座谈会等活动的开展情况;提供发挥道德模范榜样作用,促进市民提高责任意识的有关材料。

材料审核

市委宣传部、市文明办、市直机关工委、市教育局、市总工会、团市委、市妇联、各区县(市)

    3.举办全国道德模范与身边好人现场交流活动,以互动交流、文艺再现等方式宣传道德模范和“中国好人榜”好人的感人事迹。

说明现场交流活动的开展情况以及对道德模范和“中国好人榜”好人事迹的宣传情况。

材料审核

市文明办、哈尔滨广播电视台、哈报集团、各区县(市)

I-7

便

境 

II-25

经济发展 

III-61

单位GDP能耗

低于省年度控制目标

统计单位GDP能耗值,并说明控制目标实现情况。

材料审核

聂云凌 

市发改委、市统计局

III-62

城市居民人均可支配收入

高于同等级城市的平均水平

统计近两年城镇居民可支配收入及其平均数,从各省市统计年鉴中获取。

材料审核

国家统计局哈尔滨调查队、市发改委、市统计局

 II-26

公共设施与公共交通

III-63

无障碍设施

    1.各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。

办公建筑、商业建筑、文化体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、为残疾人和老年人服务的福利院所室外公共厕所等各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。随机从市(区)政务大厅、火车站(长途汽车站)、大型商场、医院、公共厕所中各抽查1处,5处均符合上述要求为符合。

实地考察

丛科明

市城乡建市城乡规划局、市教育局、市民政局、市交通运输局、市城管局、市住房局、市文新局、市广电局、市卫计委、市商务局、市体育局、市政府行政服务中心、市残联、各区县(市)

    2.无障碍设施的管理、使用情况良好。

文化体育建筑、为残疾人和老年人服务的福利院、新建商品房(2002年以后建造的电梯商品房)的无障碍设施使用与管理良好。随机从福利院、新建商品房小区、体育场馆中各抽查1处,3处均符合上述要求为符合。

实地考察

市城管局市民政局市住房局市体育局、市文新局、市老龄办、市残联、各区县(市)

I-7

便

II-26

公共设施与公共交通

III-64

道路名称与主干道设施

    1.主干道路名称、公共图形标志规范,设置合理,用字规范,符合国家标准。

主干道路名称、公共图形标志规范,设置合理,用字规范,符合国家标准。随机抽查主干道2条、主要商业大街1条,步行500米。3处均符合标准为符合。

实地考察

曲  磊

市民政局、市交通运输局、市城乡规划局、市城管局、各区县(市)

    2.主干机动车道无被侵占、毁坏现象,路面无明显坑洼积水。

主干机动车道无被侵占、毁坏现象,路面无明显坑洼积水。随机抽查主干道2条、主要商业大街1条,步行500米。3处均符合标准为符合。

实地考察

丛科明 

市城管局、市交管局、各区县(市)

    3.自行车道连续、平整、畅通,无损坏、被占用现象。

自行车道连续、平整、畅通,无损坏、被占现象。随机抽查非主干道2条、主要商业大街1条,步行500米。3处均符合上述标准为符合。

实地考察

    4.人行道平整畅通,道板、护拦等设施完好,无损坏、被占用现象,主干道装灯率100%,亮灯率100%。

材料审核:提供主干道装灯率亮灯率的统计数据。

实地考察:人行道平整畅通,道板、护拦等设施完好,无损坏、被占用现象。随机抽查非主干道2条、主要商业大街1条,步行500米。3处均符上述合标准为符合。

材料审核

实地考察

市城管局、市交管局、市建委

    5.主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。

主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。随机抽查主干道2条、主要商业大街1条,步行500米。3处均符合上述标准为符合。

实地考察

任锐忱

市交管局、市城管局

III-65

街巷基础设施

    1.开展数字化城市管理模式建设工作。

材料审核:说明数字化城市管理模式建设工作开展情况,提供组织机构、项目招标、制度办法等。

实地考察:抽查数字化城市管理中心,查看数字化城市管理的运行、监控等情况。

材料审核

实地考察

丛科明 

市城管局、各区县(市)

    2.街巷道路路面硬化,无明显坑洼积水;排水设施完善。

街巷路面硬化,无明显坑洼积水;排水设施完善,无露天排水沟渠。随机抽查老(旧)城区街巷3处。3处均符合以上标准为符合。

实地考察

市城管局、市水务局、市排水集团、各区县(市)

注:①Ⅲ-62中的同等级城市分别指副省级城市与地级省会城市两类不同等级的城市。同等级城市的平均水平,根据同等级城市类型中(如全国15个副省级城市)城镇居民人均可支配收入处于中间水平的5个城市的平均值而获得。

    ②Ⅲ-65街巷基础设施的标准1)中的数字化城市管理模式已建成或正在建设,均视为达标。“数字化城市管理模式正在建设”指:按照行业标准,已经建立相应组织机构,完成项目招标,并制定了相应的制度办法等。

I-7

便

II-26

公共设施与公共交通

III-66

万人拥有公共汽(电)车数量及城市公共交通分担率

>12台(标台)

统计近两年万人拥有公交车数量及其平均数。万人拥有公共汽(电)车数量的数据,从各省市统计年鉴中获取。统计近两年城市公共交通分担率及其平均数。

材料审核

丛科明

市交通运输局、市统计局

>20%

材料审核

丛科明

市交通运输局

II-27

公共场所 

III-67

主要大街和重点地区面貌

    1.无违章搭建现象,门前责任制落实到位。

随机抽查主要商业大街、火车站(长途汽车站)广场或旅游中心集散点广场、集贸市场各1处。

实地考察

丛科明

城管行政执法局、市城管局、市商务局、市市场监管局、各区县(市)

    2.无违规违章占道经营现象,卫生状况良好。

随机抽查主要商业大街、火车站(长途汽车站)广场或旅游中心集散点广场、集贸市场各1处。

实地考察

市执法局、市城管局、市商务局、市市场监管局、市城投公司、各区县(市)

    3.无盯人拉客、散发小广告现象。

随机抽查主要商业大街、火车站(长途汽车站)广场或旅游中心集散点广场、集贸市场各1处。

实地考察

任锐忱

市交通运输局市执法局、市交管局、市城管局、各区县(市)

    4.无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。

随机抽查主要商业大街、火车站(长途汽车站)广场或旅游中心集散点广场、集贸市场各1处。

实地考察

丛科明

市城管局、市执法局、市商务局、各区县(市)

I-7

便

II-27

公共场所 

III-68

交通秩序与管理

    1.交通事故死亡率≤年度控制目标。

分别统计近两年交通事故死亡率及其平均数。

材料审核

任锐忱 

市公安局、市交管局、市安全生产局、各区县(市)

    2.交通秩序管理良好。

材料审核:由市公安局提供相关统计数据。要求规范化停车率>85%,社会停车场利用率>95%,标线施划率>90%,标识设置率>9块/公里,行人过街设施设置率<300米,路口灯控率>75%,学校周边安全设施设置率99%。

实地考察:测评组根据测评要求抽查验证。交通路口安装交通信号灯,且功能完好;中小学校门口有安全设施,停车规范,秩序良好。随机抽查主次要交通路口2处、中学或小学1处。3处均符合上述标准为符合。

材料审核

实地考察

市交管局

II-28

医疗与公共卫生

III-69

社区卫生服务机构

    1.每310万居民或每个街道办事处辖区内至少拥有1个社区卫生服务机构。

统计社区卫生服务机构总数及其与市区人口之比;提供全市各街道办事处名册并说明各辖区是否至少拥有1个社区卫生服务机构。

材料审核

张显友 

市卫、各区县(市)

    2.社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构。

材料审核:统计纳入城镇医疗保险定点机构的社区卫生服务机构占全市社区卫生服务机构的比例。

实地考察:社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构。随机抽查验证社区卫生服务中心2处。2处均符合上述标准为符合。

材料审核

实地考察

市卫计委、市人社局、各区县(市)

III-70

经营性公共场所卫生

    1.经营性公共场所证照齐全,亮证经营。

经营性公共场所有《经营许可证》、《卫生许可证》,亮证经营。随机抽查小餐馆2处(15桌以下),美容美发店、浴场、游泳馆各1处。5处均符合标准为合格。

实地考察

焦远超

市市场监管局市卫计委、市公安局、市环保局、各区县(市)

    2.从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗,“五病”调离率100%。

从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗,有“五病”调离的相关制度和记录。“五病”指:痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病。随机抽查小餐馆2处(15桌以下),美容美发店、浴场、游泳馆各1处。5处均符合标准为合格。

实地考察

张显友 

市卫计委、各区县(市)

I-7

便

II-28

医疗与公共卫生

 III-70

经营性公共场所卫生

    3.公共用品、用具消毒制度落实。

公共用品、用具消毒制度落实,有消毒设备、消毒措施和记录。随机抽查小餐馆2处(15桌以下),美容美发店、浴场、游泳馆各1处。5处均符合标准为合格。

实地考察

张显友

市卫计委、各区县(市)

III-71

饮用水卫生

    集中式饮用水水源按规定划分保护区,水质达标。

说明集中式饮用水水源按规定划分保护区的有关情况,提供水质达标的定期检测材料。

材料审核

曲  磊

市环保局、市水务局、市供水集团、各区县(市)

II-29

社会 

III-72

社会救助体系建设

    1.建立健全城市居民最低生活保障制度。

说明居民最低生活保障制度的主要内容及其实施情况。实现应保尽保,正常发放最低生活保障。最低生活保障线随经济发展逐步提高。

材料审核

曲  磊

市民政局、各区县(市)

    2.建立健全城市医疗救助制度。

说明城市医疗救助制度的主要内容及其实施情况。

材料审核

市民政局、市卫计委、各区县(市)

III-73

零就业家庭占家庭总数的比例

低于年度控制目标

统计近两年市区零就业家庭占市区家庭总数比例,并说明控制目标的完成情况(统计口径为全市范围)。

材料审核

市人社局、各区县(市)

III-74

住房保障制度

    住房保障规划纳入当地国民经济与社会发展规划,加快推进保障性安居工程建设。

说明国民经济与社会发展规划中关于住房保障规划的内容及其实施情况;保障性安居工程建设情况。

材料审核

丛科明 

市住房局、各区县(市)

I-8

II-30

公共

安全

III-75

安全

保障

    1.主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统,并有明显标志。

材料审核:说明主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统及其运行情况。

实地考察:主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头,并有明显标志。随机抽查大型商场、主要交通路口、居住小区(2005年以后)各1处。3处均符合上述标准为符合。

材料审核

实地考察

任锐忱 

市公安局、各区县(市)

    2.城市公共消防设施达到国家标准,完好率达到100%。

材料审核:说明城市消防设施(消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等)配置及其达到国家标准情况。

实地考察:城市公共消防设施达到国家标准有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感温感、喷淋等消防设施;消防通道通畅,无被占用、堵塞等现象,逃生导向标识清晰、规范;消防安全制度健全,有消防安全责任制度,有消防设施检查保养记录,有专人负责。随机从大型商场(超市)、体育场馆、三星级以上酒店、大型洗浴场(中心)、休闲娱乐场所中抽查5处。5处均符合上述标准为符合。

材料审核

实地考察

    3.社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。

社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求居住社区有门卫值班或安全巡逻等防范制度;住宅楼有符合标准的防盗、消防等设施;疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。随机抽查社区3处。3处均符合上述标准为符合。

实地考察

市公安局、市综治办、各区县(市)

    4.社区警务室建设和治安辅助力量配备到位,并充分发挥作用。

材料审核:提供社区警务室建设情况和治安辅助力量配备情况。

实地考察:社区警务室建设和治安辅助力量配备到位,并充分发挥作用。随机抽查社区3处。3处均符合上述标准为符合。

材料审核

实地考察

市公安局、各区县(市)

 I-8

II-30

公共

安全

III-76

食品

安全

    1.食品生产经营单位取得有效生产经营证照,对小作坊、小摊点等监管规范有序。

食品生产经营单位取得有效生产经营证照,亮证经营;有食品安全卫生管理制度及保障措施。随机抽查小餐馆(10桌以下)、点心店(糕点房)、熟食店、区监管部门各1处。4处均符合上述标准为符合。

实地考察

张显友 

市食药监局、市城管局、市卫生和计划生育委员会、各区县(市)

    2.全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,餐饮单位量化分级管理覆盖率100%。

说明食品卫生监督量化分级管理制度实施情况,统计餐饮单位实施量化分级管理的覆盖率。

材料审核

市食药监局、各区县(市)

    3.食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品。

食品经营单位和集贸市场亮证经营,证照齐全,不出售过期、变质、伪劣食品。随机抽查居民区附近的熟食店、食品店(20平方米以下)、以及集贸市场中的生熟食品专柜各1处。3处均符合上述标准为符合。

实地考察

问卷调查

市食药监局、市市场监管局、各区县(市)

    4.有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动;食品安全事故及时查处,无漏报、瞒报情况。

说明食品安全事故应急处理预案的主要内容,应急演练活动的开展情况,提供近两年食品安全事故查处情况记录。

材料审核

市食药监局市畜牧兽医局、市卫生和计划生育委员会、各区县(市)

    5.预防并及时查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。

列举近两年对使用非食用物质和滥用食品添加剂的行为进行查处的情况采取的措施。

材料审核

市食药监局、各区县(市)

III-77

药品

安全

    1.严格实施药品经营许可制度,规范药店经营行为,没有无证经营药品的现象。

亮证经营,有营业执照药品经营许可证。随机抽查药店2处。2处均符合上述标准为符合。

实地考察

市食药监局、市市场监管局、各区县(市)

I-8

II-30

公共

安全

III-77

药品

安全

    2.公布举报电话,问题药品得到及时查处。

建立药品投诉处理机制。随机抽查药店2处,到市食查投诉处理情况。符合上述标准为符合。

实地考察

张显友

市食药监局、各区县(市)

III-78

突发公共事件应急处理

    1.建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系,设置明确的城市避难场所,开展社区减灾、防灾宣传教育,建立健全救灾应急预案。

说明减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系的主要内容以及城市避难场所设置情况;社区减灾、防灾宣传教育活动的开展情况以及救灾应急预案的主要内容。

材料审核

聂云凌 

市政府办公厅、市公安局、市民政局、市人防办、各区县(市)

    2.建立突发公共事件应急指挥系统,严格执行事件报告、通报和信息发布制度。

说明建立突发公共事件应急指挥系统以及执行事件报告、通报和信息发布制度的情况。

材料审核

市政府办公厅、市政府新闻办、市卫计委、市安全生产局、市人防办、各区县(市)

III-79

安全

生产

    1.各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制指标以内。

说明各类事故死亡总人数和政府下达的控制指标的关系。

材料审核

任锐忱

安全生产、各区县(市)

    2.亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在政府下达的控制指标以内。

统计近两年亿元国内生产总值生产安全事故死亡率,说明其与政府下达控制指标的关系。达标的标准是指省安委会下达的控制指标。

材料审核

I-8

II-31

社会

治安

III-80

治安

管理

    1.加强流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理。

说明加强流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理方面所做的工作。

材料审核

王小溪

市综治办、市公安局、市司法局、各区县(市)

    2.预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪成效明显。

由省文明办组织征求市主管部门意见并作出评价。预防和打击涉众型经济犯罪主要包括:非法集资类涉众型经济犯罪活动得到有效遏制严厉打击传销活动,传销犯罪得到有效遏制积极开展防范宣传教育活动,引导群众选择正确投资渠道,远离涉众型经济犯罪活动。

材料审核

任锐忱 

市公安局、各区县(市)

    3.******嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制。

 

问卷调查

    4.网上违法有害信息和违法网站能够得到及时处置。

说明对网上违法有害信息和违法网站进行处置的机制建立及运行情况。

材料审核

市公安局、市网信办、各区县(市)

-81

治安防控体系建设

    将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划,保障有力。

说明经济社会发展总体规划中关于社会治安防控体系建设的有关内容近两年的落实情况。

材料审核

王小溪

市委政法委、市发改委、市公安局、各区县(市)

-82

基层综治工作

    无影响较大的群体性事件发生。

由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。

材料审核

市委政法委、市维稳办、市公安局、市信访办、各区县(市)

I-9

II-32

城市

绿化

III-83

建成区绿化覆盖率

>35%

统计截止测评前一年度末建成区绿化覆盖率,从各省市统计年鉴中获取。

材料审核

丛科明 

市城管局、市统计局、各区县(市)

III-84

建成区绿地率

>30%

提供截止测评前一年度末建成区绿地率的统计数据。

材料审核

市城管局、各区县(市)

III-85

人均公园绿地

>8(平方米)

提供截止测评前一年度末人均公园绿地的统计数据,从各省区市统计年鉴中获取。

材料审核

市城管局、市统计局、各区县(市)

II-33

环境管理与环境质量

III-86

生活垃圾无害化处理和危险废弃物的